近日，桃源縣牛車河鎮(zhèn)污水處理廠通水調(diào)試，至此，該縣26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部完成建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施任務(wù)數(shù)居全省第一。

地處湘西北的桃源因陶淵明筆下的《桃花源記》而得名，面積4442平方公里，轄2個(gè)街道辦、22個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，人口近百萬，是典型的面積大縣、人口大縣。桃源縣自然環(huán)境優(yōu)美，相繼獲得國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、湖南省第一批省級(jí)生態(tài)縣、國家衛(wèi)生縣城等殊榮，并成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要工作內(nèi)容，桃源縣委、縣政府高度重視，成立了縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的桃源縣污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，超常規(guī)力度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保了全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)如期完成并投入運(yùn)行。

統(tǒng)籌安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)

桃源縣根據(jù)“廠網(wǎng)一體，建管并重”的原則，引進(jìn)資金實(shí)力雄厚，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的社會(huì)資本，采用BOT或PPP模式，在污水處理廠建設(shè)的同時(shí)，同步建設(shè)配套管網(wǎng)。同時(shí)，針對轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理任務(wù)艱巨這一個(gè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，迎難而上，制定了分步實(shí)施方案： 2017年之前完成了重點(diǎn)建制鎮(zhèn)陬市鎮(zhèn)和漳江創(chuàng)業(yè)園區(qū)污水處理廠（即縣城第二污水處理廠，納污范圍含青林鄉(xiāng)）建設(shè)；2019年完成漆河鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；2020年完成觀音寺鎮(zhèn)等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年11月底，該縣引進(jìn)了湖南首創(chuàng)、湖南艾布魯、省交勘院和湘牛環(huán)保（聯(lián)合體）等實(shí)力雄厚的企業(yè)，共建成26座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活污水處理廠，建設(shè)配套管網(wǎng)437公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全收集。

科學(xué)調(diào)度 化解矛盾堅(jiān)持三個(gè)“第一時(shí)間”

在污水處理廠建設(shè)過程中，桃源縣各級(jí)各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)調(diào)度，為確保建設(shè)快速推進(jìn)，項(xiàng)目前期工作改串聯(lián)推進(jìn)為并聯(lián)推進(jìn)，在項(xiàng)目立項(xiàng)同時(shí)開展環(huán)評(píng)、水保、“兩評(píng)一案”等工作，提前進(jìn)入土地調(diào)規(guī)程序。積極對接相關(guān)意向性社會(huì)資本方，全面了解其銀行授信、企業(yè)資質(zhì)、業(yè)內(nèi)口碑等情況，確保優(yōu)中選優(yōu)。該縣落實(shí)屬地管理原則，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人、專班、專責(zé)，全面維護(hù)項(xiàng)目施工環(huán)境，堅(jiān)持矛盾不出村組、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能當(dāng)場解決的，一律當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究處置；涉及縣直單位的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度相關(guān)科局配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，確保施工方在最優(yōu)的施工環(huán)境中推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年至2020年，該縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議就達(dá)150余次。桃源縣委書記龐波先后5次召開專題調(diào)度會(huì)，解決矛盾問題，分管副縣長楊智斌堅(jiān)持每月對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行兩次以上的調(diào)度，縣住建局副局長郭建平下沉項(xiàng)目建設(shè)一線進(jìn)行駐場督導(dǎo)和日常調(diào)度，確保了建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

8月10日，沙坪鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)在施工過程中經(jīng)過村民的一片果園和屋前時(shí)，發(fā)生了較大規(guī)模群體阻工事件。副縣長楊智斌聞?dòng)嵑髱ьI(lǐng)縣住建局局長伍立斌迅速趕到現(xiàn)場，與正在現(xiàn)場的縣住建局副局長郭建平一起，耐心地給村民宣講政策，并承諾“破壞到哪，補(bǔ)償?shù)侥摹?。這種雷厲風(fēng)行的作風(fēng)取得了立竿見影的效果，管網(wǎng)施工迅速恢復(fù)。

第一時(shí)間了解情況、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場、第一時(shí)間處理解決，在污水處理廠建設(shè)期間，桃源縣各級(jí)各部門堅(jiān)持三個(gè)“第一時(shí)間”，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，贏得了群眾的理解和支持，從而使每一座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)有序、快速推進(jìn)。

規(guī)范收費(fèi)，污水處理駛?cè)肓夹匝h(huán)軌道

桃源縣污水處理服務(wù)費(fèi)已全部納入財(cái)政預(yù)算。按照“污染付費(fèi)，公平負(fù)擔(dān)，補(bǔ)償成本，合理盈利”的原則，2016年5月，桃源縣調(diào)整縣城污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開征了陬市鎮(zhèn)和漆河鎮(zhèn)污水處理費(fèi)——這也是在常德市首開征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)先河；預(yù)計(jì)到2021年3月，桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)將實(shí)現(xiàn)全面開征。

嚴(yán)格監(jiān)管，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量得到有力保證

為確保每一座污水處理廠的建設(shè)質(zhì)量，桃源縣在項(xiàng)目建設(shè)上著力打造精品工程：一是嚴(yán)把建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)，該縣污水項(xiàng)目基本都采用BOT和PPP兩種模式進(jìn)行建設(shè)，在社會(huì)資本方的招標(biāo)中，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，科學(xué)制定招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則，選擇真正有實(shí)力，有信譽(yù)的企業(yè)參與污水處理項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營。二是嚴(yán)把合同關(guān)。BOT與PPP項(xiàng)目合同及工程施工合同等主要合同由縣司法局負(fù)責(zé)審核，一般合同由縣住建局負(fù)責(zé)審核。對建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)包分包，以合同形式，明確禁止。三是嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。工程監(jiān)理和工程檢測單位由政府方通過公開招標(biāo)聘請，對政府負(fù)責(zé)；建章立制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)期績效考核。

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋任務(wù)的完成，桃源縣污水處理工作重心將逐步轉(zhuǎn)入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管中去，通過制定和實(shí)施嚴(yán)格的績效考核細(xì)則，確保污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。

來源：紅網(wǎng)時(shí)刻（通訊員 李澤紅 陳芳）

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